Position: Deputy Minister of Culture.
The sphere of corrupt activity: privatization of state property.
Region of corrupt activity : Kyiv.
Qualification: Part 1 Art. 366 and Part 5 of Art. 191 of the Criminal Code of Ukraine - misappropriation or embezzlement of someone else's property, which was entrusted to a person or was in his care, if they are committed on a particularly large scale or by an organized group, is punishable by imprisonment for a term of seven to twelve years with deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities activity for up to three years and confiscation of property.
Status: free on bail.
On April 7, 2023, the Appellate Chamber of the Higher Anti-Corruption Court left unchanged the preventive measure against the former Deputy Minister of Culture Tamara Mazur, whom NABU and SAP suspect of involvement in the scheme to acquire the real estate of the state enterprise "National Cinematheque of Ukraine" worth almost UAH 42 million.
The higher anti-corruption court set a bail of UAH 3.22 million for the suspect Mazur. She was also assigned the following duties: not to leave the city of Kyiv and the Kyiv region without permission; to report a change of residence and/or place of work; refrain from communicating with witnesses and suspects both directly and through third parties and hand over foreign passports.
The story of the case: on February 1, 2023, NABU and SAP informed the former Deputy Minister of Culture Tamara Mazar and six other persons about the suspicion. According to the investigation, during the years 2016-2019, the organizers of the criminal scheme developed a plan according to which, under the guise of rehabilitation of "NKU", which was in a difficult financial situation, they planned to take over the property of the enterprise for nothing. For this, they involved officials of the Ministry of Culture and the state enterprise itself. They, accordingly, agreed to an illegal rehabilitation plan, and ensured victory in the auction for the sale of the property of the predetermined "West Pride" LLC, which also purchased the buildings at an underpriced price.
The materials collected during the NABU and SAP investigation became the basis for non-recognition and annulment by the Kyiv Commercial Court of the results of the auction for the sale of the property of the National Cinematheque of Ukraine. The legality and reasonableness of this decision was confirmed by the Supreme Court. So the state-owned enterprise got the opportunity to regain ownership of illegally lost real estate.
ДП «Національна кінематека України» було створене в 1992 році в ході реорганізації Творчого об’єднання документальних та наукових фільмів студії «Київнаукфільм». Попри те, що з дев’яностих років це підприємство майже припинило свою основну діяльність з виробництва фільмів, йому в 1994-му Указом Президента України було надано статус національного закладу культури, який фінансується за рахунок державного бюджету й майно якого не підлягає приватизації. Майном підприємства були 18 будівель і споруд, розташованих на земельній ділянці площею 8 гектарів на вулиці Кіото, 27 у Києві – з одного боку далека околиця міста, але з іншого зовсім поруч з кінцевою станцією метро «Лісова», що робило це місце дуже привабливим для спорудження житлового комплексу. З моменту створення НКУ входило до структури Міністерства культури, в чиновників якого ще за часів президенства Януковича виник задум відрізати певний шматок землі в підпорядкованого підприємства, але повним ходом його реалізація пішла вже при Порошенкові.
Усе почалося з банкрутства, початок якого датується 21 жовтня 2015 року, коли Господарський суд Києва постановив ухвалу про початок відповідної процедури й призначення арбітражного керуючого, якого потім було змінено на керуючого санацією. Це було зроблено на вимогу двох основних кредиторів – Публічного акціонерного товариства «Київенерго», якому НКУ завинив 6 мільйонів гривень, і Акціонерної компанії «Київводоканал», борг перед яким складав усього-на-всього 100 тисяч. Банкрутство, звичайно, було штучним – держпідприємство, основною діяльністю якого стала здача в оренду приміщень, заробляло достатньо коштів, щоб розрахуватися, але колишньому керівнику ДП «НКУ» Генннадію Станілевичу та його спільникам потрібне було саме банкрутство з подальшим розпродажем майна «з молотка».
Через рік після початку банкрутства підконтрольне зловмисникам ТОВ «Еко Солар» викупило в «Київенерго» та «Київводоканал» права вимоги, після чого ухвалою ГС Києва від 3.10.2016 р. було визнане основним кредитором НКУ, що формує комітет кредиторів, на пропозицію якого господарський суд призначає керуючого санацією. От цей керуючий, діючи спільно зі Станілевичем, і склали план санації підприємства, що передбачав продаж з аукціону частини будівель і споруд. Такий крок було обгрунтовано тим, що перелічені об’єкти перебувають у страшенно занедбаному стані, утримання яких вимагає величезної кількості коштів, не приносячи натомість підприємству жодного доходу. Саме цей документ і було подано до Міністерства культури, яке відповідно до чинного тоді Закону «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мало погодити план керуючого санацією, перед тим як його затвердить господарський суд.
Слід визнати, попервах цей план не сподобався чиновникам міністерства, які завернули його через те, що він суперечив вимогам закону. Тим часом борги росли й розмови про те, що з НКУ робиться щось неладне вийшли далеко за межі зазначеного відомства й стали предметом обговорення профільного комітету парламенту. Невдовзі сюди підключився й уряд – 4 липня 2018 року за підписом Прем’єр-міністра Володимира Гройсмана вийшло розпорядження Кабміну, яким Міністерству культури з метою запобігання банкрутству доручалося забезпечити погашення кредиторської заборгованості, яка обліковується за державним підприємством «Національна кінематека України» в сумі 9 млн грн, за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, передбачених за програмою «Державна підтримка кінематографії» на 2018 рік. У рамках виконання цього розпорядження Державне агентство України з питань кіно направило до Мінкультури офіційного листа про те, що воно готове оплатити борги НКУ в зазначеній вище сумі й просило прислати документи про те, кому з кредиторів яку суму слід перерахувати. Міністерство, як годиться, направило відповідного листа керуючому санацією НКУ з вимогою надати такі документи, а той направив формальну відповідь, але без запитуваних документів. Таким чином завдяки діям зловмисників і бездіяльності чиновників Мінкультури урядовий план витягти підприємство з боргової ями було зірвано.
Переломним моментом цієї історії стало 14 червня 2019 року, коли борги ДП «НКУ» виросли вже до 12 мільйонів гривень, а ухвалою ГС Києва на посаду керуючого санацією був призначений Руслан Бандуристий. На той момент певним чином змінився й настрій і в керівництві відомства – принаймні достеменно відомо, що заступниця міністра Тамара Мазур, всупереч своїй попередній позиції, вже не так критично дивилася на ідею продажу частини майна НКУ. Тамара Мазур з 2012 по 2014 рік працювала штатним помічником-консультантом народного депутата Павла Петренка (майбутнього міністра юстиції), а в березні 2014-го, у 31-річному віці, була призначена на посаду заступника міністра культури, звідки була звільнена у вересні 2019-го вже при новій владі.
Під керівництвом Тетяни Мазур 14 червня 2019 року була проведена нарада керівників профільних підрозділів Мінкультури, учасники якої прийняли рішення рекомендувати керівнику відомства погодити черговий план санації ДП «НКУ», який передбачав продаж 14 з 18 будівель і споруд підприємства, внаслідок чого потенційний покупець ставав власником п’яти з восьми гектарів землі. Дата проведення наради була вибрана не випадково, оскільки саме в цей день міністр Євген Ніщук перебував в одноденній відпустці, що давало Тамарі Мазур можливість розписатися за нього. А вже 26 червня того ж року погоджений Міністерством культури план санації було затверджено ухвалою Господарського суду Києва, що відкривало шлагбауми для його реалізації.
Таким чином зловмисники реалізували першу частину свого плану – отримали офіційний дозвіл на відчуження майна державного підприємства, яке згідно закону не підлягало відчуженню. Друга ж його частина полягала в тому, щоб продати його «з молотка» кому потрібно й за якою потрібно ціною. Згідно проведеної з численними порушеннями нормативно-правових актів оцінкою вартість майна складала 32 мільйони гривень і названа сума й повинна була стати стартовою ціною аукціону. Заздалегідь визначений покупець мав, звичайно, заплатити більше, але ненабагато, тому на конкурсі мали бути присутніми лише підконтрольні зловмисникам учасники, а всіх інших потрібно було відсіяти під будь-яким приводом.
Для того, щоб аукціон пройшов саме так, а не інакше, на роль його організатора було визначено товарну біржу, кандидатуру якої й погодило Міністерство культури в особі начальника одного з його управлінь, який у подальшому теж був притягнутий до кримінальної відповідальності. Ця товарна біржа дійсно провела аукціон так, як треба: на сайтах Верховного Суду й Міністерства юстиції було оприлюднено оголошення щодо продажу майна, в якому вказувалося місце, де потенційні учасники могли подати письмову заяву на його участь, а саме бізнес-центр «Тетріс» на вулиці Володимирській у Києві. Та коли один із таких потенційних учасників – ТОВ «Аквабуд Еко» – прислало туди свого представника, виявилося, що там про таку біржу нічого не знають і ніколи про неї не чули. Претенденти на участь кинулися до офісу на вулицю Сім’ї Прахових, де згідно оприлюдненій в об’яві інформації була розташована ця товарна біржа, але й за цією адресою її не виявилося. Тоді ТОВ «Аквабуд Еко» зважився на зовсім ризикований крок – переказав на рахунок організатора аукціону гарантійний внесок, але він був повернутий банком як помилково зараховані кошти.
За таких обставин, звісно, брати участь у конкурсі й перемогти в ньому міг лише той, кого визначили зловмисники – ним стало ТОВ «Вест Прайт», яке в ході проведеного 16 жовтня 2019 року аукціону заплатило 33 мільйони гривень. А вже наступного дня між ним його директором і керуючим санацією Русланом Бандуристим було укладено договір купівлі-продажу з усіма наслідками, що з цього витікали. Проте свято на їхній вулиці тривало недовго, оскільки вже 25 листопада того ж року детективи НАБУ відкрили кримінальне провадження за фактом зловживання службовим становищем посадових осіб Міністерства культури, державного підприємства «Національна кінематека України» й керуючого санацією останнього. Ініціатором початку розслідування, судячи з тексту вироку, було те саме ТОВ «Аквабуд Еко», яке зловмисники відсіяли ще на підготовчій стадії аукціону і власник якого офіційно заявив, що готовий був заплатити за це майно не менше 75 мільйонів гривень.
В ході господарського процесу, відкритого за позовом ТОВ “Аквабуд Еко” проти організатора й переможця аукціону. За його підсумками рішенням ГС Києва, в подальшому залишеному без змін рішеннями судів наступних інстанцій, були визнані недійсними результати аукціону, договір купівлі-продажу нерухомого майна, акт його приймання-передачі та рішення про державну реєстрацію права власності на нього за покупцем. А в лютому 2021 року значно просунулися справи й на кримінальному фронті: було повідомлено про підозру Тамарі Мазур, якій було обрано запобіжний захід у вигляді застави в сумі три мільйони гривень, та шістьом іншим учасникам оборудки, в тому числі начальнику одного з управлінь Мінкультури, керівнику ДП «НКУ» Геннадію Станілевичу й керуючому санацією Руслану Бандуристому. Решта троє – керівники комерційних структур, через які проходив процес заволодіння державним майном.
Швидко провести розслідування й передати справу до суду щодо всіх підозрюваних детективам НАБУ не вдалося – довелося робити це частинами, тобто виділяти в окреме провадження матеріали щодо тих зловмисників, які визнали свою вину й погодилися співпрацювати зі слідством. Так, 7 грудня 2023 року вироком ВАКСу було затверджено угоду про визнання винуватості між прокурором та Геннадієм Станілевичем і підприємцем Олександром Лабенським. А 11 березня 2024 року аналогічна угода затверджена й щодо Руслана Бандуристого, якому було призначене покарання у вигляді п’яти років умовного позбавлення волі.
Особи, які потенційно причетні до схем Тамари Мазур: 20 грудня 2023 року Вищий антикорупційний суд отримав обвинувальний акт та угоду про визнання винуватості, укладену між Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою та колишнім арбітражним керуючим санацією державного підприємства «Національна кінематека України» Русланом Бандуристим.
11 березня 2024 року ВАКС затвердив цю угоду. призначити йому покарання у виді позбавлення волі на строк 5 років з позбавленням права обіймати посади чи займатися певною діяльністю, пов'язаних з наданням публічних послуг строком на 1 рік 6 місяців без конфіскації майна. Водночас його звільнили від основного покарання на іспитовий строк у півтора роки.
15 червня 2023 року Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду залишила під заочним арештом Олексія Бабича, якого НАБУ і САП підозрюють в співорганізації схеми із заволодіння нерухомістю державного підприємства «Національна кінематека України» вартістю майже 42 млн грн.
7 квітня 2023 року Вищий антикорупційний суд заочно взяв під варту колишнього директора ТОВ «Вест Прайт» Олександра Радька, якого НАБУ і САП підозрюють у пособництві в спробі заволодіти нерухомістю державного підприємства «Національна кінематека України» вартістю майже 42 млн грн.
On September 28, 2023, the suspects Oleksandr Labenskyi and the former Acting General Director of the state-owned enterprise "National Cinematheque of Ukraine" Gennadiy Stanilevych agreed to plead guilty in the case of organizing a real estate acquisition scheme worth almost UAH 42 million.
On December 7, 2023, VAKS approved this agreement. According to the agreement, the funds of the accused in the amount of UAH 40.26 million will be transferred to the United 24 Fund. Also, the individuals undertake to provide incriminating testimony regarding all persons involved in the crime. Stanilevych was sentenced to 4 years of conditional imprisonment with a probationary period of 3 years, and Labensky was sentenced to 5 years of conditional imprisonment with a probationary period of 3 years. In addition, they are deprived of the right to hold positions related to the performance of organizational and managerial or administrative economic functions for a period of 3 years and must pay a fine of UAH 17,000 each.
Scandals : The Hay Market, which disappeared from the map of Kyiv a decade ago, still does not leave the capital in peace. The problem lies in the land, namely, the area between Bulvarno-Kudryavska and Olesya Honchara streets. An entire residential area of fourteen buildings with a height of six to 22 floors is to appear here. Such a height was allowed by the Ministry of Culture, having approved for the general contractor PJSC "HC Kyivmiskbud" a historical and urban-planning substantiation with such extreme limits of the construction was agreed by Deputy Minister Tamara Mazur.
Persons who should have responded to Tamara Mazur's corruption schemes:
In the case of Tamara Mazur, law enforcement agencies, the prosecutor's office and the court worked well, but for a very long time.
Assets: Apartment in Kyiv 149 sq m, residential building in Vinnytsia region 149 sq m and land plot 25 acres, residential building near Kyiv 49 sq m and land plot 25 acres, car Mitsubishi OUTLANDER and Mazda 06, salary 512 thousand UAH for 2018 .
Sources:
Natscinemateka case: the court approved the agreement with the accused
VAKS approved the agreement with two participants in the "Natskinematheka" case
Corruption Cinematheque of Ukraine
Unified state register of declarations
Seven people were exposed for trying to take over the buildings of Natskinemateka