Position: Head of the Main Department of Communications and Information Systems of the General Staff of the Armed Forces of Ukraine 2014-2019.
The sphere of corrupt activity: tender purchases.
Region of corrupt activity : Kyiv.
Qualification: Suspicion has not yet been presented.
Status: On May 13, 2024, the National Anti-Corruption Bureau conducted searches of the former chief of communications forces of the Armed Forces of Ukraine - former head of the Main Directorate of Communications and Information Systems of the General Staff of the Armed Forces of Ukraine, Volodymyr Rapka, and the former head of the Department of Automation Development of the Armed Forces of Ukraine in the matter of the automated army management system " Call-AC".
Story of the case: At the end of April, NABU detectives searched Volodymyr Rapko's residence and found a mobile phone there. It revealed correspondence with the former head of the Department of Automation Development of the Armed Forces, the former beneficial owner of Everest Limited LLC, as well as others. The specified phone is recognized as physical evidence.
According to the investigation, military employees of the General Staff of the Armed Forces of Ukraine, military representative offices and employees of Everest Limited LLC could seize and appropriate budget funds in the course of fulfilling the terms of the state contract under the state defense order for the research and development work of the Dzvin-AS cipher.
According to the investigation, military employees of the General Staff of the Armed Forces of Ukraine, military representative offices and employees of Everest Limited LLC could seize and appropriate budget funds in the course of fulfilling the terms of the state contract under the state defense order for the research and development work of the Dzvin-AS cipher.
In 2016, the military ordered an armed forces management system from Everest Limited LLC. 4 years and 600 million UAH of budget funds were spent on development. But the audit revealed so many flaws and problems in "Dzvoni-AS", that is the name of the system, that its implementation in the army may turn out to be completely impractical and impossible.
According to the contract, "Everest" was supposed to perform the research and development work of "DZVIN-AS". Its essence was to create an automated system of the center of operational management of the Armed Forces of Ukraine. In simple words - military management systems. In the end, "Everest" had to do two main things: write specialized military software and equip several control points (headquarters and machines) with the equipment on which this software works.
It is interesting that before "DZVONU" the company did not develop similar software, its main activity was trading in computers, accessories and ready-made software. Therefore, at first, even the Ministry of Defense concluded that the company was unable to perform the work. But in a few weeks, they changed their minds dramatically - if Everest attracts co-performers, then it is possible, and the contract was signed.
Робота над проектом тривала 4 роки, за цей час кошторис зростав, адже замовник з підрядником постійно змінювали план і обсяг робіт. Зокрема 12 разів виправляли техзавдання, через що постійно коригували робочо-конструкторську документацію. За одне тільки це коригування, як за окремий шмат робіт, «Евересту» заплатили 115 млн грн (це 20% загальної вартості проекту). Ще на 255 млн грн вартість «ДЗВОНУ» виросла через те, що чиновники вирішили потроїти кількість пунктів управління, які мав обладнати «Еверест», і замість запланованих 4 комплексів закупили 12. Аудитори так і не знайшли обґрунтованих пояснень, навіщо кількість збільшили саме до 12. По фіналу за «ДЗВІН» уже виплатили 580 млн грн.
Влітку 2020, за кілька місяців до здачі проекту, СБУ ініціювало аудиторську перевірку, спочатку фінансову, а потім восени – комплексний аудит по проекту в цілому. Загальний висновок аудиту такий: софт – не відповідає поставленому завданню, відтак подальше використання «Дзвону» може бути взагалі недоцільним, а закупівля аж 12 комплексів нічим не обґрунтована, тож відповідно переплата в 255 мільйонів могла взагалі бути зайвою.
Наприкінці 2022 року автоматизовану систему управління бойовими діями "Дзвін-АС" прийняли на озброєння ЗСУ.
Згідно з даними аудиту, «ДЗВІН» мав стати головним елементом Єдиної автоматизованої системи управління ЗСУ. Він мав би забезпечувати автоматизований збір і обробку інформації, оперативний обмін даними, таке ж оперативне прийняття рішень і виконання завдань, роботу з цифровою картою, захищені контури безпеки, сумісність з НАТО і багато іншого. Однак, за результатами аналізу програмного забезпечення, частина цих речей не реалізована, частина виконана так, що не забезпечить ефективного і оперативного управління армією:
1.«ДЗВІН» несумісний із аналогічними системами країн-членів НАТО. Сумісність на рівні систем управління військами – необхідна для злагодженої роботи союзників під час бойових дій, вона забезпечує оперативний обмін інформацією. Для сумісності з НАТО достатньо використовувати затверджені в НАТО протоколи обміну інформацією. Але з невідомих причин «ДЗВІН» написали з використанням експериментального протоколу, не ратифікованого як стандарт НАТО. Відповідно до техзавдання, софт мав забезпечувати інформаційну взаємодію з НАТО відповідно до MIP (JC3IEDM). Актуальні стандарти НАТО щорічно публікують в документі NISP (NATO Interoperability Standards and Profiles). В актуальному переліку стандартів дійсно вказаний JC3IEDM (див. документ нижче). У «ДЗВОНі» натомість була використана специфікація ADEM (Alternative Development and Exchange Method), один із пробних варіантів, який не був затверджений як стандарт НАТО. З 2016 року і понині, за всі роки роботи над проектом «ДЗВІН», ADEM в жодному NISP не згадується.
2. Відсутність у «ДЗВОНІ» відкритих програмних інтерфейсів за міжнародними стандартами ускладнює подальшу інтеграцію системи з іншим софтом в Єдиній системі управління ЗСУ чи будь-яким іншим продуктом в майбутньому, якщо вони написані за міжнародними стандартами. Це створює ризик подальших додаткових витрат на постійне доопрацювання системи кодами-перехідниками на кожен новий софт.
3. Робота з цифровими картами реалізована так, що ефективної роботи під час бойових дій “ДЗВІН” забезпечити не зможе. Карта є одним з найважливіших інструментів для військових, вона має забезпечувати ситуаційну обізнаність, тобто розуміння актуальної поточної ситуації на полі бою, а відтак інформація на ній має оновлюватися оперативно. Натомість виявилося, що в основі «ДЗВОНУ» лежить система документообігу, відтак і робота з картами відбувається – як робота з документами. За висновками аудиторів, така система спрощує роботу з документами, тому може бути ефективною для планування чи підготовки – але під час активних бойових дій забезпечити ситуаційної обізнаності армії не зможе.
4. Грифи таємності в системі присвоюються не окремим документам/даним, а цілим пунктам управління, що унеможливлює оперативний і автоматичний обміну даними. Зі штабу з рівнем «ДСК» до вищого штабу з рівнем «таємно»/«цілком таємно» (тобто нагору) інформація автоматично ще передається, а навпаки (вниз) – уже ні, тільки мануально. Для цього в штабі стоїть три різні сервери, по одному на кожен рівень доступу, і окрема людина, т.з. «адміністратор безпеки», має на флешці перенести дані з одного на інший і тільки так вони потраплять до «нижчого» штабу. В умовах активних бойових дій темпи передачі інформації і прийняття рішень – по суті залежать від того, як швидко перетикати флешки. Нагадаємо, «ДЗВІН» мав бути автоматизованою системою управління.
Особи, які потенційно причетні до схем Володимира Рапко:
- Віктор Артихович, керівник Управління розвитку автоматизації ЗСУ 2018-2020 рр, в якого в ході обшуку вилучили телефон і ноутбуки. На техніці детективи виявили чати та листування щодо обставин справи, зокрема, щодо порядку виконання дослідно-конструкторської розробки автоматизованої системи управління військами "Дзвін-АС" та інші дані.
- Віктор Бивалькевич, начальник в/ч №2461. У нього в ході обшуку вилучили мобільний телефон та ноутбук та документи.
- Михайло Дідовець, начальник відділу організації застосування автоматизованих систем Управління розвитку автоматизації ЗСУ. У нього вилучили телефон, ноутбук та документацію.
Скандали: ЗМІ про це невідомо.
Особи, які повинні були зреагувати на корупційні схеми Володимира Рапко: У випадку зі справою Володимира Рапко правоохоронні органи та прокуратура ще працюють.
Assets: Apartment in Brovary 66 square meters, residential building in Brovary 58 square meters and land plot of 1.3 acres, residential building in Brovary 69 and land plot of 24 acres, apartment in Lviv Region 78 square meters, apartment in Kyiv 23 square meters, garden house in Odesa, 52 square meters, land share in Vinnytsia region, 10 hectares. Hyundai Santa Fe car, salary in the General Staff 1.6 million UAH, 2 million UAH in cash.
Sources:
Unified state register of declarations
NABU conducted a search of the former chief of communications forces of the Armed Forces of Ukraine